制作标书通常在以下几种情况下需要：

企业投标：企业参与政府或企事业单位的招标或竞标项目时，需要制作标书，以展示企业的能力和优势，争取获得中标机会。

企业销售：在企业销售过程中，如果产品或服务的数量或规模较大，客户需要对比多个供应商，那么制作标书就是必要的。标书可以展示企业的实力和优势，提高中标概率。

企业：企业需要向银行或其他金融机构申请或时，可能需要制作标书，以明企业的信用和实力，提高成功率。

企业合作：企业需要与其他企业合作时，制作标书也是必要的。标书可以展示企业的实力和优势，提高合作机会。 

综上所述，制作标书通常在企业投标、销售、、合作等方面需要，以展示企业的实力和优势，提高成功率。